《包装设计制作工艺与检测技术标准实用手册》

第八篇 绿色包装

第三章　包装废弃物的回收处理

第三节　建立回收处理系统

包装废弃物从回收到综合利用也是一个十分复杂的系统工程，必须要有专门的机构（系统）进行管理、协调、实施，从组织上落实包装废弃物的回收利用。

一、回收再循环机构

世界上许多国家均建立了资源回收再循环机构，负责对包装废弃物的收集、回收、分拣、利用、焚烧、掩埋（或称回收、再循环、处理），机构名称有叫再循环处理组织（股份公司）、“生态包装”有限公司，资源回收利用公司等，也可取专门名称，如SVM（荷兰）、DSD（德国）等。回收再循环机构可由包装链公司即包装材料和包装制品的生产商、进口商、批发商、零售商与回收再循环企业组成一个公司或组织，也可由民间单独或合股组成有限股份公司。回收再循环机构负责回收贴有机构指定的回收再生“绿点”标志的包装废弃物，进行分拣处理，能利用的再利用，能回收再生的运往各个再生工厂（如塑料再生工厂、铝再生工厂、玻璃制品厂、造纸厂等）进行资源再生利用，不能再利用或再生利用（即再循环）的废弃物即拉去焚化炉或掩埋场进行焚烧或掩埋处理。

下面介绍国外的一些回收再循环机构。

荷兰由200家包装链（包装链包括：包装材料及产品生产者、销售者、灌装者、零售商和再循环处理部门）公司成立了一个“SVM”组织，这一组织负责对全国包装废弃物进行回收、分类和处理。

法国由生产商和进口商成立了一个“生态包装”有限公司，作为家用销售包装废弃物的中心回收系统，凡与“生态公司”签约者，只要支付一定的费用，就由该公司对其产品废弃物进行回收，并在自己产品上标“绿点”标记，这就标志着产品循环符合环保要求。另外，他们除对塑料回收再循环外，还有专门负责玻璃包装和医药包装及木制包装废弃物收集再循环处理的几个公司。

德国由95家包装链公司成立了一个DSD公司，这家公司负责回收再循环处理销售包装。DSD公司在城市的各个角落遍布了成千上万只黄色圆桶，专门用于收集印有DSD商标并带有“绿点”标志的包装废弃物。1985年DSD公司在所有印上“绿点”包装中已有80％的废弃包装得到回收。生产者和消费者必须花钱购买DSD商标使用许可证才能将其产品投入市场，费用按材料、质量、体积计算。实践证明，DSD系统和“绿点”计划是成功的。1993年回收再循环处理的销售包装应达到50％的目标，实际上完成57％。再循环处理量占总回收量的85％，若按人均计算，1994年每人收集56．8kg废弃物。采取这一措施后，该国包装材料用量减少100万t。

加拿大于1994年由包装链有关的行业和组织，共同创建了一个加拿大“包装工业管理先锋机构”，其宗旨是协调生产企业的产品销售，对消费者负责，帮助生产企业减少包装材料的使用。

比利时成立了一个由28家包装生产商、批发商、零售商与回收企业组成的名叫“福斯特·帕拉斯”的股份有限公司，负责对3个区域的居民住宅包装废弃物进行收集、分类。1994年有50多万居民参加，1995年参与者达150多万人，该公司的经费是由污染者付款筹集的，成员必须支付许可证费才能拥有“绿点”商标使用权。

英国于1993年也由包装链28家公司组建了一个“生产者责任工业集团”，在全国推广包装废弃物收集与再利用处理系统，有80％的居民参与其活动，地方政府也负责回收分类。

奥地利建立了回收循环系统，其中最有名的是“生态箱”和“生态袋”。消费者在回收站或邮局可以得到免费的“生态箱”和“生态袋”，将空的饮料盒、牛奶盒放在里面，放满了就送到回收站或邮局。也有厂家专门派人将“生态箱”、“生态袋”免费送到消费者家中，并将装满的箱子、袋子取走。50％的居民认真地将家庭废弃物分类，从而使每年的废弃物大大减少。

1993年2月5日，奥地利工业部门成立了一个旨在执行包装法规的奥地利Altstoff再循环处理组织。它的工作目标是组织一个全国性的系统对包装废弃物进行收集、回收或再循环处理。与德国的Dual系统不同，奥地利A1tstoff再循环处理组织不仅对销售包装而且对中包装和运输包装负责。

奥地利Altstoff再循环处理组织是以一个公共有限公司的名义组建的，其独家股份的拥有者是奥地利Altstoff再循环处理组织———Verein，所有的受包装法规制约的公司都可以成为其会员。1994年9月，该组织有314家会员公司，现在还有100个公司也加入到了该组织的行列。

作为一个股份公司，奥地利Altstoff再循环处理组织的成员们组成不同的再循环处理分公司，负责进行对用过的包装材料的收集和回收工作。这些公司分别与当地私人或市政主办者签约，敦促其对包装废弃物进行收集和分类。奥地利Altstoff再循环处理组织和再循环处理分公司都不是以赢利为目的的机构。奥地利玻璃再循环处理公司负责玻璃包装废弃物的收集工作，纸制品再循环处理公司负责纸张、纸板和瓦楞纸板的收集工作，Argev包装再循环处理公司负责收集合成制品、塑料制品、纺织制品、铝制品、铁类金属制品、木制品和陶制品。

“旁克特”是奥地利再循环处理组织的商标，如果有的公司想把这个商标印刷在自己的包装上，必须签署一个许可协议。从事灌装的企业、包装的企业和进口商可以通过签署协议并获得许可证，他们经营的产品可以在奥地利市场上流通并被回收。到1994年11月，有8300多个许可证获得者在他们的产品上印刷了这个商标。1994年的许可证费高达25亿奥地利先令。许可证费是根据包装材料和包装的质量来决定的，如果是马口铁和塑料，体积也是考虑的因素。

二、运营及标志

许多国家回收再循环机机的运营是通过指定回收再生“绿点”（绿色）标志进行。凡是参加该机构的企业的包装材料或包装制品均应贴上指定的标志，并按产品的数量交纳机构费用。贴有回收标志的包装废弃物，均由回收再循环机构负责回收利用及处理，不带标志的包装废弃物，机构不负责回收，而由生产商、销售商自己回收，并且必须再利用及处理，不能污染环境。

回收再生的绿色标志种类较多，除图8－3－1所示外，美国消费者委员会通过调查，归纳了如图8－3－3所示的4类。

图8－3－3中各标志的含义如下。

图8－3－3　常见的绿色标志

（a）标志是制造商的标识语。“People Working For A Better World”意为“人们为更美好的世界工作”，是一种宣传用语。

（b）标志是德国回收再用机构DSD使用的已支付了处理费的“绿点”标志，目前在欧洲已有越来越多的国家使用。

（c）标志是德国标准化组织DIN登记，用以表明回收塑料的材质的三角形标志，其间要填上表明塑料类型的数字和图4－2所示的美国塑料回收标志相似。

（d）标志的弯曲箭头的标志是在ISO注册的回收标志，称为茂比斯环（Mobius loop），用以表明该包装是可以回收或含有回收材料。ISO统一了回收标志是有意义的，因为回收标志是对环境行为的确认，也是指导包装使用与消费的一种手段，不一致的标志系统在世界上使用会妨碍国家间的贸易发展，而统一了标志则可促进世界各国在回收这一问题上的信息交流和相互承认。

我国至今尚未建立专业的包装废弃物回收管理系统，原有的物资回收系统（废品公司）历经变革已全面萎缩，因而包装废弃物回收情况差。究其原因，主要是缺乏包装环保的资金投入，国外工业发达国家根据包装法规建立起来的包装废弃物回收组织均是以收取的费用投资于废弃物处理系统，数年后才达到良性运转。我国企业由于原来基础差，加之追求经济效益，使包装废弃物处理项目无法纳入生产发展计划；而城市环卫系统也没有技术及资金能力建设此类项目。所以尽快解决资金来源，建起我国的资源回收再循环网络，才能保障包装废弃物的回收利用。

三、德国Duales废弃物回收循环公司介绍

在世界各国废弃物回收处理系统中，最具代表性的首推德国Duales废弃物回收循环公司（即DSD公司），或称DSD废弃物回收系统（体系），下面对该公司的产生、组织、运营进行较详细的介绍。

1991年6月12日，德国政府颁布了第一部包装废弃物处理法令《包装———包装废弃物处理法令》该法令旨在减少包装废弃物的产生，对于不可避免的包装废弃物，必须再利用或再循环，以保证所用材料尽可能长时间的循环使用。包装法规还强制性要求各生产企业对其产品包装负责，并责成从事运输、代理、销售的企业、包装企业以及批发商回收他们使用后的包装物，同时也可选择将回收责任委托给专门从事回收处理的回收公司。Duales公司应运而生，它的工作就是对获有它的许可证的包装废弃物进行回收、分类、处理、循环使用。该公司一方面在全国范围内设立方便消费者的回收体系；另一方面还必须实现1998年4月28日出台的包装法规修正法所规定的回收目标，即从1999年1月1日起，每种包装材料的回收率必须达到60％～75％。其中回收塑料中的60％必须是机械再生循环再利用，另外40％可以是机械再生，也可以用填埋方式或能量回收方式。

Duales公司由95家生产、销售企业组成，它是非赢利组织，享受包装法规规定的免税政策。该公司有380名员工，由3人组成董事会负责具体运行，并由包装制品企业、产品生产企业、销售商店以及废弃物管理部门各出3名代表组成拥有最高权力的监督机构。另外，还由政界、工商界、科研单位与消费者组织再组成顾问委员会，作为Duales回收公司与各类社会团体的媒介，协调公司的工作。

Duales的活动经费来源于包装企业与进口商交纳的“绿点”标志许可使用费，收费标准是按包装材料的质量和数量来计算的。包装生产企业、进口商、贸易公司填表付费后，即可使用Duales公司注册登记的“绿点”标志。至2000年，Duales回收公司已拥有使用其“绿点”标志的会员单位19150个，已回收34000万t包装废弃物，进行了回收再利用和处理。

Duales回收公司在全国的回收体系是依靠其与537家私人及废品管理公司签约，以及与大约900家地方政府达成协议而建立起来的。Duales回收公司为了公众利益与私人企业签约，是一种不受地域经济限制的模式。在这一领域，它不仅有着积极影响，还促进了业务的发展与生产进步。Duales公司作为一家私人所有，从事为公众利益服务的组织，在国家环境政策要求的前提下，以收费经营的方式，协调地方政府、废弃物管理部门与回收公司各方的利益，明晰各方职责权益，使回收工作得以顺利开展。废弃物回收模式主要有两种，一种是从家庭直接进行分类回收，塑料、复合材料、铝、马口铁等轻质包装使用黄色回收袋或回收箱，而纸和纸箱则使用其他色的回收袋或回收箱；另一种模式则是由消费者（企业）把他们自己收集的包装废弃物送到回收站点。Duales公司回收废弃物后，分类进行回收再利用，玻璃被运往玻璃厂处理，其他轻质包装则先分类压制成块，再被分别送到全国250多家工厂处理。

Duales公司回收处理工作促成了两个方面的进步。一是促成企业为减少回收费用而减少包装用材或改变材料组分，降低生产成本，促成企业使用对环境友好并可回收利用的材料，促成包装减量化，不少企业淘汰了作为辅助包装的纸盒与金属罐，促成玻璃包装轻量化，从而在保护环境的同时有效地节约了资源。另一方面促成了分类处理技术不断进步，成本不断降低。早先的分类处理技术是十分复杂的，1999年Duales公司建立了第一家轻质包装全自动分类处理厂，可以处理汉诺威市110万人口产生的轻质包装废弃物，对塑料废弃物先聚合成块，再进行粒化，得到了质量较好的回收塑料；Duales公司在特里尔市支持私人和地方政府建立了另一所分类处理轻质包装废弃物的先进现代化处理厂，该厂将轻质包装废弃物干式机械分类技术与塑料分离新技术结合起来，在近红外高科技的支持下，使塑料废弃物分成PE、PP、PET、PS4个品种，纯度超过92％。由于分类处理新技术在德国的广泛应用，使包装废弃物分类成本降低了50％，回收塑料的品质也得到很大的提高，从而培育了再生原材料市场。

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