《包装设计制作工艺与检测技术标准实用手册》

第八篇 绿色包装

第三章　包装废弃物的回收处理

第二节　国家立法限制包装废弃物

为保护环境，节约资源和能源，许多工业发达国家均首先以国家立法的形式，用强制性的手段对包装废弃物进行回收处理，对包装资源进行再循环使用，通过立法来管理包装的生产、流通和使用，以法来促进绿色包装的发展。

各国实施的环保法规概括起来可以分为两种类型：一种是单一性的包装立法法规，如禁止或限制某种包装材料的使用等；另一种是综合性的包装立法法规，如欧共体、德国、法国等制定的包装废弃物处理法令等，它的立法主要原则是“污染者付钱”及“推动包装技术进步”。各工业先进国家普遍认为，当代包装工业应对包装污染生态环境的状况负有重要的责任，为此制造商、进口商和零售商要负起包装废弃物回收与利用的责任，对商品包装所带来的污染予以控制。综合性的包装立法法规一般包括了3个方面的内容：一是从包装材料的使用和限制上规定减少包装废弃物的措施；二是对制造商和销售商明确规定对其生产和销售的包装制品承担回收与再利用、处理的责任，规定各类包装废弃物回收率及回收再循环的指标；三是建立使包装材料再循环的回收再生体制、机构及其运营办法，规定可回收包装的绿点标志。

欧共体及国外一些先进工业国家有关包装废弃物处理的法规介绍如下。

一、欧共体

欧洲目前致力于建立产品的循环利用系统，而在该系统中，包装废弃物的回收与利用被列为首要推行的重点，并于1991年颁布了关于包装、包装废弃物的指令，即欧共体包装与环境法规。

欧共体制定包装、包装废弃物指令的基础是“污染者付钱”以及“推进包装技术进步”。今后各国要想在欧洲出售货物将会增加成本。包装商使用环保绿点标志要付费。欧共体指令对包装废弃物的收集与回收利用规定得很严格，其目标是：从2000年1月1日起从市场上排除一切不能重新使用或不能再生的包装。但有一点必须指出，欧共体指令原则上是达到完善国内市场，消除贸易壁垒和地区内不正当竞争的目的，但同时又指出指令的有关规定不适用于从欧共体出口的包装，这样，对其他国家来说，实际上是不平等和不合理的。

（一）采取的对策

欧共体指令对包装废弃物回收利用所采取的对策有3个方面。

1．控制包装数量

（1）限制包装材料的过度使用。

（2）将包装用品的数量缩小到最低限度。

（3）包装尺寸的有效利用。

（4）对更轻、更强的新型材料进行技术开发。

（5）促进包装集合包装、可多次重复使用的包装和集装化运输。

（6）促进特殊规格制品的运输包装的标准化和通用化要求。

2．改进包装质量

（1）限制包装材料成分的重金属密度，以及限制其他构成部分（油墨、染料、涂料、粘合剂、稳定剂、瓶盖、纤维等），以减少或完全使包装材料不含重金属。

（2）限制卤素及其他危险物质。

指令特别规定了有毒重金属———铅、镉、水银、六价铬等在包装材料中的密度不得超过下列数据：指令实施2年后600mg／kg；指令实施3年后250mg／kg；指令实施5年后100mg／kg。

（3）包装辅助材料，如涂料、粘合剂、油墨、上光剂等，应优先选用水基类材料，由溶剂类向水基类转移。

（4）限制使用氯漂白的包装材料。

（3）包装废弃物处理

（1）确立收集、回收系统、分拣系统及设备。

（2）包装废品的再生、特别是为了使再生容易，需要对包装构成成分进行必要的变更。

（3）由再生制作的制品，只要与新品特性相同，那么，在生产过程中应该排除二者的所有差别。

（4）使用适合包装用品规格的再生材料，以使包装用品的制造变得容易。

（二）包装分类

欧共体指令如同德国法令一样，将包装分为3类，即：运输包装、中包装和销售包装。具体要求如下。

1．运输包装

（1）避免使用聚苯乙烯（PS）泡沫，用纸浆模塑制品代替，如不可代替，则必须具备的条件是：有白色（无色）、无损（成块状）、清洁（无张贴物等）标志。

（2）避免使用皱缩或熔接的薄膜，如确实不可能，塑料必须加有明确标志。

（3）避免使用塑料紧固带，如无法避免，则明确标志。禁止使用聚氯乙烯（PVC）带。

（4）避免使用木板条箱和盒，如无法避免，则用自然木材。

（5）不可在瓦楞纸箱包装上使用外刷涂料（如柏油、沥青等）。

（6）托盘包装，应用欧洲可回收的托盘。

（7）在纸盒中避免使用聚乙烯包装纺织品，必须用绵纸包装，如无法避免，必须明确标志。

2．中包装

尽可能避免中间包装（辅助包装），如无法避免，则要遵守与销售包装相同的管理规定。

3．销售包装

（1）用PET代替聚氯乙烯（PVC）。

（2）用纸浆模塑制品代替聚苯乙烯（PS）泡沫。

（3）避免使用复合包装，如无法避免，必须保证复合包装的材料易于无残留物分离。

（4）禁止所有带毒性的带色印刷油墨（包括金属化合物，如金、银、铜等着色化合物）。

（5）所有塑料包装，都必须明确做出标志。

欧共体指令对包装废弃物回收利用的指标规定为：60％的回收率，30％的焚毁率，10％的土埋率。

（三）回收标志

欧共体指令中有关包装回收标志的要求与德国和法国的规定相似，例如：采取德国的绿色回收标记的制度，即所有包装必须标示其原始材料的身份证明的制度。特别规定（见图8－3－1）。

（1）再利用及可以再生的包装用品应附标志。

（2）包装材料的成分明细导入系统。

（3）可回收包装用品应附已支付处理费标志。

图8－3－1　欧洲绿色标志

（四）欧共体特别规定了可循环利用的塑料包装材料及容器所用标志的要求

体积超过100mL的塑料容器和包装物必须以直觉外观注明可循环利用的塑料种类，印在或刻制在该塑料上。

应用塑料可以回收再生的三角形标志，是给消费者示意，表示对环保的关心以及对强制性规则的服从。

1．标志尺寸

必须同包装的尺寸成比例，如在尺寸为50cm×50cm×50cm的瓦楞纸箱的销售包装上，标志尺寸最大直径须为250mm。

2．标志颜色

包装上的印刷标志是一种颜色，如在白色和透明物上可用黑色，对其他各种颜色印刷的包装，则在基底印制的颜色基础上应用正负原理。

3．标志位置

包装上标志位置必须让消费者能清晰可见，不遮盖内装产品。每个产品的销售包装，仅需一个标志。

4．塑料标志编码

在三角形应注明如下的数字编码。

聚酯（PET）———0l

高密度聚乙烯（HDPE）———02

聚氯乙烯（PVC）———03

低密度聚乙烯（LDPE）———04

聚丙烯（PP）———05

聚苯乙烯（PS）———06

（五）建立有关的资料库

欧共体指令要求各会员国建立有关的资料库，每3年一次向共同体提供本国的包装废弃物的规模和特点以及有关经济信息。

（六）避免过分包装，促进包装标准化

欧共体指令同时要求成员国避免过分包装，促进包装标准化，创造和改进有利于周转包装和再生包装材料在市场流通和应用的机会。

欧共体指令的着眼点在于尽可能地与欧共体各国能够接受的条件相接近。对于有些指标，如周转包装和回收利用指标以及有关的条款，提出了随着科学技术的进步，法令适时加以必要的修改。

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