《安全生产及事故案例分析》

杨文亮 辛巧娟 编著

 

上篇 企业安全生产管理

第二章 安全生产管理制度与操作规程

第二节 企业常用安全生产管理制度（实例）

 

二、安全生产目标责任书

甲方：企业（部门、车间）         

乙方：车间（部门、车间、班组、员工）          

为了认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，保障职工人身安全和企业财产安全，切实保证企业稳步健康发展，特订立         年度安全生产目标责任书。

（一）控制指标

1、事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年      %。

2、职工事故死亡人数等于零。

（二）工作目标

1、要继续建立和完善安全生产工作机构。企业要建立安全生产领导小组，各车间负责人兼任企业领导小组成员；建立企业事故应急指挥部等安全生产组织机构。

2、要继续建立和健全安全生产责任制，做到逐级落实，明确责任。

3、要继续建立和健全安全生产管理制度、安全操作规程，并把制度和规程规范地悬挂在各车间醒目处。职工按照操作规程生产，严禁违章作业行为。

4、要开展安全生产宣传教育和安全知识培训。企业安全领导小组对职工教育培训每月一次，对新职工在上岗前要先进行上岗培训，并有记录。同时要积极利用大幅标语、醒目标志进行宣传。提高职工及业务往来客人的安全生产意识和安全技术的知识。

5、要定期开展安全生产检查，企业、车间、班组各做好记录。

6、对特种作业人员要按规定进行专业安全培训，做到持证上岗率为100%。

7、做好安全生产档案管理。企业对安全生产会议、教育培训、检查及隐患整改，都要有建立台账记录并归档。

8、按规定配置灭火器，灭火器由车间安全员兼管，做到经常检查，定期充装。对职工要进行灭火器使用方法培训。电工对电器设备、线路要经常检修。非电工发现隐患，要及时报告电工去整修，严禁擅自操作。对易燃易爆物品要定位堆放，严格管理。对生产设备要经常检查，发现设备故障及时抢修。对不完好设备立即向企业安全管理机构报告，同时停止生产。

9、严禁职工上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗位，不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。

10、要认真搞好安全生产，发现事故隐患要及时处理。万一发生事故，应立即报告企业主要负责人和安全生产管理机构。

11、本车间（班组）员工严守安全生产管理制度。对全年生产均安全的人员，年终给予安全奖。对违章作业而发生事故的肇事者，从严惩罚，决不姑息。

（三）奖惩规定

1、控制指标没有完成，工作目标没有落实到位的，甲方按规定给予乙方处罚。

2、完成控制指标和落实工作目标的，甲方按规定给予乙方奖励。

甲方代表（签字）：           乙方代表（签安）：          

签订日期：      年   月   日

 

三、安全生产工作例会制度

为定期研究本厂安全生产工作，切实加强安全生产管理，特制定本制度。

（一）例会参加人员

1、企业安全生产领导小组全体人员。

2、根据会议研究内容，可指定相关人员出席，或扩大会议请车间主任出席。

3、会议设置签到文件和进行文档记录。

（二）例会时间规定

1、企业安全生产领导小组例会每月一次，全年不可少于12次。

2、遇有重大安全任务或特殊情况，由安全管理部门提请企业法人代表同意临时召开。

（三）例会内容

1、传达和学习贯彻上级有关安全生产法律法规、规章和会议精神。

2、分析和研究本企业安全生产和管理现状，对有关存在的事故隐患落实整改期限、人员和经费。

3、研究和制订落实年度安全生产管理目标和考核指标办法。

4、听取安全生产管理部门负责人的工作汇报，部署阶段性安全生产工作。

 

四、安全生产教育和培训制度

1、新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、外包工、培训实习生等）均要进行厂级、车间级、班组级三级安全生产教育，经考试合格后才能上岗作业。

2、厂内调动（包括车间内调动）及脱岗半年以上的职工，必须对其再进行车间级或班组级安全生产教育，然后进行岗位考试。成绩记入本人“安全生产培训”档案内，合格者方准上岗作业。

3、进入企业参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队。

4、各级领导和各部门要对职工进行经常性的安全生产思想、技术和遵章守纪教育，增强职工的安全生产意识和法制观念，并要定期研究职工安全生产教育问题。

5、利用各种形式定期开展对职工的职业安全卫生教育培训活动。

6、各单位应定期开展安全生产活动，班组安全生产活动每周一次（即安全生产活动日）。

7、在大修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全技术部门应督促指导各检修（施工）单位进行检修（施工）前的安全生产教育。

8、职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安全技术部门进行安全生产教育，并将内容记入“安全生产培训”档案内。

9、特种作业人员必须按国家的规定要求，由安监部门进行安全技术培训考核合格，取得特种作业证后，方可从事特种作业。

10、特种作业人员必须按国家规定限期进行复审，复审合格后，方可继续从事特种作业。

11、新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投放时，要按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专项教育，考试合格后，方能进行独立作业。

12、发生事故后，企业主管部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训，防止类似事故重复发生。

 

五、安全生产检查制度

1、车间班组长和车间主任、安全员负责每天上班后，检查安全生产操作规程的执行情况及劳动纪律，对事故苗头和违章作业的现象及时纠正、制止和教育，并提出防范措施。同时，检查机械、电器设备等安全防护设施是否完好。

2、企业安全生产管理人员应结合日常生产情况，对重点的车间部位，每天要巡回检查，做好记录，及时消除事故，确保安全生产。

3、分管安全厂长，每年2~4次组织有关部门和人员，进行全厂性的安全生产大检查。

4、各车间主任（安全员），每月1次组织本车间有关人员对所管范围进行安全生产检查，发现问题提出整改和方案，及时汇报厂部组织落实按期实施。

5、企业安全管理机构，要不定期地组织专业性、季节性、节假日前后等专项安全生产检查。

6、安全生产检查实行“边检查，边整改”的原则，对于检查出来的问题必须做到“条条有着落，件件有交代”，并且及时地总结和推广先进经验。

 

六、事故隐患整改制度

1、发现事故隐患和安全问题，由企业安全生产管理机构下隐患整改通知单，监督整改并备案。

2、对事故隐患实行检查、登记、报告制度。

3、隐患整改要本着“三定四不推”的原则进行。即：定具体负责人、定措施办法、定整改时间和个人能解决的不推班组、班组能解决的不推车间、车间能解决的不推企业、企业能解决的不推上级部门。

4、排除隐患所需的经费，可根据项目内容分别列入大修、整修计划，在安全经费或技改经费中解决。

 

七、生产安全事故报告和调查处理制度

1、操作者发现在生产中发生事故，应积极采取必要的措施，防止事态的扩大，并保护好现场，不得隐瞒和故意拖延，立即向企业主要领导和安全生产管理机构报告。

2、企业负责人、值班人员、安全员接到事故报告后，应及时赶到事故现场进行处理，对发生或有可能发生危急情况的，迅速启动事故应急救援预案。

3、企业负责人对发生需向有关部门报告的生产安全事故，必须在1小时内，以公司名义报告安监等有关部门。

4、发生重伤、死亡事故，派专人保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场部分物体时，必须做出标志，绘制事故现场图、照相、录像，并详细说明。

5、清理事故现场时，要事先经事故调查组或安监部门同意。

6、发生轻伤事故要进行现场照相，经安监部门同意，由企业领导牵头组成事故调查组，调查分析事故原因，划分责任提出处理意见，制定和落实整改措施，按规定填报“伤亡事故登记表”，并对干部职工进行教育。

7、企业事故调查组成员应符合下列条件：

（1）具有事故调查所需要的某一方面专长。

（2）与所发生事故没有直接利害关系。

8、发生事故要按照“四不放过”的原则进行处理。“四不放过”的原则是：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；预防事故重复发生的防范措施没有落实不放过。并按照事故的性质和造成的员失危害程度，根据规定对有关责任人员进行处罚。

9、发生事故，必须按照企业各级安全生产职责的规定，分清事故的直接责任、领导责任和主要责任。

10、对因玩忽职守、违章指挥、违章作业、违反安全规章制度以及工作不负责任等行为而造成的事故，视情况按规定追究责任，并按照“安全生产奖惩制度”规定给予经济处罚、行政处分。

11、事故查清后，应及时拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见，填写“职工伤亡事故报告表”报送安监部门。

12、事故处理结案后，公开宣布处理结果。

13、安全生产管理机构建立事故管理档案，其内容应包括事故现场记录、照片、鉴定材料、事故教育、改进措施等资料。

14、安全生产管理机构定期进行事故的统计分析，并及时上报有关部门。

 

八、安全生产台账管理制度

1、本企业安全生产管理工作实行台账化，纳入档案工作。

2、各类安全生产管理台账由安全生产管理机构负责，规定专人落实。

3、台账的制作和填写必须规范化，书写端正。

4、台账管理人员必须按规定程序，向上级报送相关信息。

5、台账管理人员要及时根据台账反映的情况，向有关部门和人员督促相关工作。

6、台账管理人员要根据规定及时做好各项记录，妥善保管好各种原始资料。

7、安全生产管理机构和台账管理人员，要从实际出发，学习他人经验，努力搞好安全生产台账管理的改进工作。

 

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