《安全生产及事故案例分析》

杨文亮 辛巧娟 编著

上篇 企业安全生产管理

第一章 企业安全生产检查

 

第二节 企业安全检查基本形式

一、安全检查的类型

安全检查常采取日常、专业、定期、不定期四种类型，各种检查可单独进行，也可以综合进行。

（一）日常检查

日常检查是以职工为主体的检查形式，不仅是进行安全检查，而且是职工结合生产实际接受安全教育的好机会。日常检查是由各基层班组长或安全检查员督促做好班前准备工作和检查离班前的交接收整工作。督促本班组成员认真执行安全制度和岗位责任制度，遵守操作规程。各级主管人员应在各自业务范围内，经常深入现场，进行安全检查，发现不安全问题，及时督促有关部门解决。

（二）专业性检查

专业性检查一般分为专业安全检查和专题安全调查两种。它是对某一项危险性大的安全专业和某一个安全生产薄弱环节进行专门检查和专项专题调查。调查比检查工作进行得要细，内容要详，时间要长，并且需长出分析报告。其目的都是为了及时查清隐患和问题的现状、原因、危险性，提出预防和整改的建议，督促消除和解决，保证安全生产。

专业性安全检查或专题安全调查是不定期的，它的提出是根据上级部门的要求，安全工作的安排和生产中暴露出来的问题，本着预测预防的目的而确定，因而有较大的针对性和专业要求，可检查难度较大的内容，发现问题后又可集中研究整改对策。专业性安全检查是以安全人员为主，吸收与调查内容有关的技术和管理人员参加。

（三）定期检查

定期检查一般包括周检查、月检查、季度检查、年度大检查和节日前检查。

周检查由各部门负责人深入班组，对设备保养、器材放置、设备运行和交换班记录的记载等进行检查，并了解是否存在不安全因素和隐患。

检查是由安全管理委员会负责组织，主要目的是对安全工作进行全面检查以便能发现问题，研究解决安全管理上存在的问题，把整改具体措施落实到部门具体人。召开班组长会议，总结讲评安全管理工作，进行安全教育。

季度检查以防雷、防静电、防解冻、防漏、防建筑物倒塌为重点；夏季检查以防署降温、防台风、防汛为重点；秋季检查还可以同节日检查相结合进行，如与元旦、春节等重大节日的安全保卫工作结合起来，在节日前进行。除检查目的和要求如同月检查外，要着重落实节假日的防火、值班、巡逻的组织安排工作。

年度大检查是一年一度的自上而下的安全评比大检查。

节日检查是节日前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备等进行检查，以保证节日期间的安全。

（四）不定期检查

不定期检查是指不在规定时间内，检查前不通知受检单位或部门而进行的检查。不定期检查一般由上级部门组织进行，带有突击性，可以发现受检单位或部门安全生产的持续性程度，以弥补定期检查的不足，不定期检查主要作为主管部门对下属或部门进行抽查。

 

二、安全检查的内容

安全检查的内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。

（一）安全机构建设情况

1、查机构是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。

2、查是否设立专职安全管理机构、部门，并成立以党政领导为主的安委会，安委会是否定期召开安全会议，对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、分级是否合理，安全部门是否岗位明确、工作协调。

3、专业技术安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求，按企业在册工人数的一定比例配备安全人员，3级单位设有安全组或专职安全员、4级单位设有专（兼）职安全员，关键装置、要害部位配有专职安全工程师。

（二）安全生产管理制度完善及执行情况

1、安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制定安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。

2、安全规章制度是否完善，并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况，安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。

3、制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。

4、危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业相关文件与记录，特种作业的审批记录，是否建立工业动火、临时用电、大型吊装等特殊作业的审批程序规定和管理台账。

（三）安全培训、教育情况

1、职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度，职工按规定参加了相应级别的培训，安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。

2、特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%，特种作业人员复审率达100%，并制订了相应的培训计划和考核制度。

3、企业主要安全负责人安全培训情况。对企业的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制订了培训计划或已进行了培训。

4、消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划、演练记录。

（四）劳保用品发放、使用情况

1、是否根据规范要求配备岗位劳保用品，并有劳保用品的发放制度及记录，劳保用品质量符合安全技术要求。

2、现场作业人员劳保用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。

（五）建设项目安全“三同时”管理情况

1、建设项目是否进行了安全预评价，在建设项目的可行性报告和设计报告中，是否有劳动安全卫生专篇，是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。

2、投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况。

3、投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。

（六）生产现场管理情况

1、是否有安全检查制度，定期开展安全检查，并有检查记录和查出问题整改反馈单。

2、是否按标准化管理要求进行了现场安全检查，并有标准化检查规定和记录。

3、防护设施配备是否符合国家及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效。

4、安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。

5、防火、防爆、防雷击、防天然气中毒等制度是否健全，台账是否齐全，安全检查监督是否到位。

（七）特种设备管理情况

1、特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续，特种设备的维修改造是否按程序进行申报。

2、特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。

3、特种设备设施是否有年度检验计划和安排，特种设备定期检验率能否达到100%，存在问题隐患能否按规定整改，有无检验报告的存档制度或记录。

（八）危险源监控管理情况

1、是否建立了危险源管理制度、应急预案，危险源档案是否齐合。

2、有无危险源的检查制度，对可能发生的事故进行了预评分析。

（九）安全投入情况

1、按照国家规定和上级要求，是否按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等）。

2、是否做到了安全设施齐全，劳动保护设施、护品满足要求，尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。

（十）隐患识别和治理情况

1、有无隐患识别机制，有无开展隐患识别机制的活动记录，是否做到了对有关隐患有分析报告，并建立了隐患台账。

2、隐患整改落实情况。能否做到：有隐患整改措施，明确责任人员、岗位，重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录，重大隐患整改计划资金到位并限期整改。

（十一）应急预案及演练情况

1、应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制订应急预案，并有不断改进与完善应急预案的制度，有应急预案的管理档案，有保障应急预案实施的程序。

2、应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划，并按应急预案定期演练，有演练记录、演练报告、演练效果分析。

3、能否根据演练情况和生产情况的变化，不断改进应急预案。

（十二）事故管理情况

1、事故上报情况

包括各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并提出相应对策的情况。

2、事故调查情况。

能否做到事故调查程序合法，事故调查及时，信息资料翔实、充分、完整，事故调查报告符合规范。

3、事故结案情况。

事故处理结案后公开宣布处理结果时，能否做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确。

4、事故处理“四不放过”的落实情况。

“四不放过”即：查清事故原因，落实防范措施，教育职工群众，处理事故责任者。

 

三、安全检查的要求

（一）检查标准

上级已制定有标准的，执行上级标准。还没有制度统一行业标准的，就应根据有关规范、规定，制定本单位的“企业标准”，做到检查考核和安全评价有衡量准则，有科学依据。

（二）检查手段

尽量采用测检工具，进行实测实量，代替经验性的目测、估算，用数据说话，有些机器设备安全保险装置还应进行动作试验，检查其灵敏可靠程度。检查中如发现有危及人身安全的即发性事故隐患，应立即责令停止作业，迅速采取措施排除险情。

（三）检查记录

每次安全检查都应认真、详细地做好记录，特别是检测数字，这是安全评价的依据。同时还应将每次对各单项设施、机械设备的检查结果分别记入单项安全台账，目的是可以根据每次记录情况对其进行安全动态分析，强化安全管理。

（四）安全评价

检查后，安全检查人员要根据检查记录认真地、全面地进行系统分析，用定性定量进行安全评价。哪些项目达标，哪些项目需要进行完善，存在哪些隐患，及时提出整改要求，下达隐患整改通知书。

（五）隐患整改

这是安全检查工作中的重要环节。隐患整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。隐患应逐条登记，写明隐患的部位、严重程度和可能造成的后果及查出隐患的日期。有关单位、部门必须及时按“三定”（即定措施、定人、定时间）要求，落实整改。负责整改的单位、人员完成整改工作后要及时向安全部门汇报。安全部门及有关部门应派人进行复查，符合安全要求后销案。

 

四、安全检查的种类

为了安全和避免产生有害环境，应根据检查对象分别指定具体的负责者，经常地进行检查。

（一）经理、厂长巡视

企业上级经理每年一次对各下属企业进行一次安全巡视。企业领导者每年至少两次由安全管理者或安全工程师陪同到车间、工厂，对安全卫生状态、设备的维护等以及存在的问题进行全面的检查了解。一般每年一月、七月各一次，也可以每季度一次。

（二）特别巡视检查

根据企业具体情况，由安全委员会成员进行全面的安全巡视检查。这种检查是根据制定的检查表进行，并涉及安全管理、安全技术、安全防护的各个方面，每年年终进行一次。

（三）管理者检查

管理者每月进行多次巡视检查，以了解掌握作业现场的变化情况，以便及时研究对策。目前已成为经常性的巡视检查。

（四）车间主任检查

车间主任每周进行一次巡视检查，对重大危险源或最危险点经常进行检查。

（五）安全担当者（安全员）检查

对所负责范围内的场所进行日常巡视检查和指导纠正工作。

（六）班长安全检查

每班进行作业前，班长要对当班人员的精神状态、情绪进行询问检查，并对当班作业区域内及周围的危险点、重点危险源进行巡视检查。

（七）自主安全检查

作业人员在进行作业前对岗位及周围进行安全检查，并互相检查劳动防护用品的穿戴是否符合要求。作业中互相关照，注意相互提醒等。

（八）安全点检

全点检是指作业者在作业进行前对操作的设备及其环境的检查。主要内容有：温度、湿度、氧气量、尘、毒气体浓度、爆炸、易燃气体、机器操作条件、工具材料堆放。楼梯扶手、栏杆的缺陷、可能发生坠落物及撞头的物体等。安全点检的方法是根据制定的设备、环境安全检查内容（点检表）进行逐一检查。

根据生产设备的结构特点（能否作外观检查）及其危险程度，也可分为：

（1）每日安全点检。作业开始时进行，根据需要决定每日点检次数，外观判断。

（2）每周安全点检。不可能每天发生异常的地方，每周对重要部位外观进行检查或根据特定需要进行。

（3）每月安全点检。容易发生损伤的重点部位，如外观难以发现要简单卸下来。

（4）定期安全点检（半年一次）。

（5）每年定期安全点检。

 

五、安全检查的方法

（一）常规检查

常规检查是常见的一种检查方法，通常由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行业、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定期检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。

常规检查完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。

（二）安全检查表法 为使检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。

安全检查表（SGL——Safe Check List），是事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是进行安全检查时，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并能够制止违章行为的一个有力工具。

安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

编制安全检查表的主要依据：

（1）有关标准、规程、规范及规定。

（2）国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中有关经验。

（3）通过系统分析确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内容。

（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。

（三）仪器检查法

机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。

 

六、安全检查的程序

（一）安全检查准备

（1）确定检查对象、目的、任务。

（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。

（3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。

（4）制定检查计划、安排检查内容、方法、步骤。

（5）编写安全检查表或检查提纲。

（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。

（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。

（二）实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场检查、仪器测量的方式获取信息。

（1）访谈

通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行规章制度的情况。

（2）查阅文件和记录

查阅设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全、是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。

（3）现场观察

到作业现场寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。

（4）仪器测量

利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测量，以发现隐患。

（三）通过分析做出判断

掌握情况（获得信息）之后，要进行分析、判断和检验。可凭经验、技能和教训来分析、判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。

（四）及时做出决定进行处理

做出判断后，应针对存在的问题做出采取措施的决定，即下达隐患整改意见和要求，包括信息的反馈要求。

（五）整改落实

通过复查整改情况，获得整改效果的信息，以推进安全检查工作水平的不断提高。

 

【返回目录】