推动包装绿色低碳循环发展
—— 第五届全国危险废物利用处置技术大会在杭州顺利召开
文/杨文亮
序
习近平总书记在党的二十大报告中提出“要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”，固体废物的资源循环利用和环境污染防治将面临新的历史发展机遇，乘二十大东风，在“十四五”新发展阶段，为助力业界抓住“无废城市”建设与实施“双碳”战略的有利契机，引导企业提高市场竞争能力，加快推进危险废物处理产业转型升级，着力构筑生态共建、产业融合的行业发展新格局，结合近年来中国再生资源回收利用协会与生态环境部固管中心等权威机构、领先企业共同开展的危险废物利用处置先进技术征集、标准编制等工作取得的研究成果，进一步分享适用技术及模式，2022年11月3日-5日，由中国再生资源回收利用协会、中国环境科学学会固体废物分会、浙江省固废利用处置与土壤修复行业协会联合举办的第五届全国危险废物利用处置技术大会在浙江省杭州市顺利召开。
大会以“深耕危废资源化、构建无废新生态”为主题，聚焦危险废物利用处置产业的数字化转型及绿色发展，资源综合利用的技术进步、标准建设、市场应用、投资运营成本等话题。由于疫情防控的特殊原因，大会采取线上线下同步进行。
国资委原监事会主席（副部长级）赵华林、原环境保护部污染防治司巡视员李新民、中国环境科学学会可持续消费与生产专业委员会主任委员/生态环境部环境发展中心原党委书记程春明、中国再生资源回收利用协会会长徐铁城、中再生协会副会长兼秘书长潘永刚、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部副主任/中国环境科学学会固体废物分会秘书长郑洋、生态环境部信息中心副处长胡昊、中国环境科学研究院研究员杨玉飞、生态环境部环境标准研究所高级工程师于家琳、浙江工商大学环境学院院长沈东升、国家城市环境污染控制技术研究中心总工彭应登、沈阳化工研究院/辽宁省危险废物鉴别及风险评估重点实验室主任侯松嵋、中国循环经济协会副会长原庆丹、海南省信息协会常务副会长王剑锋、北京科技大学教授汪群慧、上海大学教授钱光人、中国林业科学研究院林产化学工业研究所研究员孙康、中国电子技术标准化研究院技术总监张晖，以及来自国家和地方政府管理部门的领导、科研院校的专家学者、一线危险废物处理企业的企业家和技术骨干，投融资企业、社会团体代表以及新华社等主流媒体近300人出席参加本次会议。
第一部分 宏观政策、指明方向
中国再生资源回收利用协会会长徐铁城致辞。他表示，近年来，危险废物处理领域发生了一系列变化：一是一系列新举措引领产业新方向。党中央国务院高度重视固体废物污染防治工作，2020年，国家完成了《固体废物污染环境防治法》发布以来最大规模的一次修订，“十四五”开局，一系列强化固废环境管理的举措相继发布实施，从深入打好污染防治攻坚战、危险废物监管和利用处置能力改革、排污许可管理条例，以及“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案等，都昭示着以标准、规范建设为引领，推动危废处理产业提质升级的时代正在到来。二是市场变化带来产业发展新挑战。环保督察、专项行动等强化管理措施带来的危险废物“挤出”效应逐渐减弱，2019年，危废处置价格“拐点”已现、2020年，危废产生量不再增长，大量新增或改造的危废处理产能集中释放，企业如何在竞争加剧的市场环境中通过强化自身素质立于不败之地，产业如何在规范、安全的基础上实现可持续的良性发展，需要政府、行业和企业协同发力。三是“无废城市”建设带来的理念提升，也为危废资源化利用提供了坚实的法律和政策支持。资源化利用正在成为整个危废处理产业中最具创新活力、最有发展潜力的方向。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲为大会线上致辞。他表示，党中央、国务院历来非常重视危险废物污染防治工作，特别是党的十八大以来，党中央国务院更加重视危险废物污染防治工作。2022年2月，在中央政治局委员会上习近平总书记作出重要指示，要求加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面的短板；2020年4月，在中央政治局第二十九次集体学习时，总书记指出要加强危险废物、医疗废物收集处理；2021年5月，国务院办公厅印发强化危废监管和利用处置能力改革实施方案，要求到2025年底，危险废物利用处置能力得到充分保障，技术和应用水平进一步提升。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，将危险废物风险防控技术中心和区域性特殊危废处置中心纳入到了环境风险防控重大工程当中，全国“十四五”期间102项重大工程之一，这些都标志着固体废物特别是危险废物管理开始进入到生态环境保护的主战线、主战场。
国务院国有重点大型企业监事会原主席（副部长级）赵华林以《推动绿色发展，促进人与自然和谐共生》为主题做主旨报告。报告分新时代绿色发展成就、双碳战略、污染防治攻坚战三个部分，系统分析了习近平生态文明思想特别是二十大报告对我国生态文明建设的重要论述、我国绿色发展所取得的历史性成就，以及绿色发展进入新阶段生态环境保护面临的新形势新任务。他指出，一是人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的重要特征，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入贯彻落实“双碳”战略，以能源绿色低碳发展为关键，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，着力推动高质量发展；二是深度调整产业结构，推动产业结构优化升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业；三是强化规划引领，优化区域布局，加快形成绿色生产方式，推动经济社会全面绿色转型。要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实维护生态环境安全；四是站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济发展，加强新污染物治理，推进水、大气环境污染防治向更高层次发展，正确处理好发展经济与保护环境的辩证关系，坚持人民至上、环境是最大民生，将生态文
明建设的普遍性原则与中国发展实际相结合，走出一条具有中国特色的协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽的康庄大道。
原环境保护部污染防治司巡视员李新民在大会上以《“双碳”背景下的新污染物治理与危废资源综合利用》为主题作主旨报告。他指出，新污染物具有风险隐蔽性强、稳定性高、环境危害性大、治理难度大的特点，党中央国务院重视新污染物治理，要求开展专项研究和前瞻研究，制定治理行动方案，健全有毒化学物质环境风险管理体系。他认为，一是新污染物治理将助力污染防治攻坚战，2022年5月，国务院办公厅印发《加强新污染物治理行动方案》，要求坚持“筛、评、控、禁、减、治”六字方针，实行源头禁限、过程减排、末端治理并举，有效防范新污染物环境与健康风险。二是危废资源化协同减污降碳，近年来，危废资源化提取技术、中间产物再生技术发展迅速，产业初具规模，但资源化利用标准、规范、管理要求等不尽完善，资源化利用过程中污染控制措施不够到位，发生“二次污染”的概率较高。三是在“双碳”背景下，我国新污染物产生量将呈现爆发式增长，为危废资源化利用带来了新机遇，要在国家双碳战略指引下，大力发展清洁生产、废物循环利用和“无废化”处理技术，强化全过程控制，充分发挥危废利用处置对实现减污降碳目标的协同作用。
中国环境科学学会固体废物分会秘书长/生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部副主任（主持工作）/国家危险废物鉴别专家委员会副主任委员郑洋通过线上直播的方式参与会议，并以《“十四五”危险废物环境管理思路及重点工作进展》为主题，从办大事、解难题、谋长远、办实事四个方面介绍了“十三五”期间危险废物污染防治的工作进展，从突出1个重点、抓好2个关键、推进3个专项、探索4个试点、强化5个基础五个方面详细介绍“十四五”危险废物环境管理工作思路。
中国环境科学研究院研究员/国家危险废物鉴别专家委员会委员杨玉飞以《我国危险废物鉴别标准与管理体系》为主题，从固体废物资源循环的视角解析了我国危险废物鉴别体系的发展，他表示资源化已成为固废管理的重点方向，危险废物鉴别可在确保环境风险可控的前提下，降低危险废物的产生量，并对促进资源综合利用发挥着重要的意义。随后，从固体废物鉴别豁免、《国家危险废物名录》修订、《危险废物鉴别标准 通则》、鉴别体系对资源化风险的控制四个方面介绍了我国危险废物的鉴别体系。
大会邀请生态环境部固体废物与化学品管理技术中心总工程师韦洪莲，中国再生资源回收利用协会会长徐铁城，原环境保护部污染防治司巡视员李新民，中国环境科学学会可持续消费与生产专业委员会主任委员/生态环境部环境发展中心原党委书记、副主任程春明，中国循环经济协会副会长原庆丹和中国环境科学研究院研究员杨玉飞6位重量级专家，围绕“深耕危废资源化，构建无废新生态”主题进行深度对话。
专家们认为，随着“无废城市”建设的深入推进，特别是二十大要求全面推进能源资源节约型社会建设，危险废物资源化利用既有来自市场自身的内生动力，又面临政策法规的外在要求，将迎来良好的发展空间。然而，危险废物资源化利用的关键是健全再生产品标准规范和环境风险防控问题；危废经营单位应坚持系统思维，一方面进一步提高利用处置水平，另一方面围绕“双碳”行动，积极推进企业节能增效和能源清洁化、终端电力化，发展脱碳、减碳、碳回收储存和综合利用技术等，并积极参与碳交易。同时，推动危废管理方式转变，强化经济、政策、税收、技术，特别是信息化管理手段的应用。
本次大会由中国再生资源回收利用协会副会长兼秘书长潘永刚主持，潘秘书长对参加本次会议的各位嘉宾表示热烈的欢迎，并对给予大力支持的生态环境部固管中心、生态环境部信息中心、生态环境部环境标准研究所、中国环境科学学会可持续消费与生产专业委员会、沈阳化工研究院、昱源宁海环保科技股份有限公司、上海丛麟环保科技股份有限公司等单位表示衷心的感谢！
国家城市环境污染控制技术研究中心总工彭应登以《“无废城市”适用技术评审原则及案例分析》为主题，介绍了如何评选经济适用的“无废城市”技术。
生态环境部环境标准研究所高级工程师于家琳以《“无废城市”与“双碳”背景下生态环境标准体系建设》为主题，从我国生态环境标准的发展历程及现状、“十四五”生态环境标准的主要任务、“无废城市”标准体系的建设工作三方面介绍了我国生态环境的标准体系建设情况，并提出标准体系建设是实现“无废城市”和“双碳”目标不可或缺的工作，企业应通过技术专利和标准的协同布局，来增强市场竞争力。同时，应充分发挥高质量团体标准在“无废城市”与“双碳”标准体系中的重要作用，团体标准本身是作为国家标准体系中的一个重要部分，在规范行业发展，推广科技成果都起到了积极作用，也是国家标准跟行业标准的有效补充。
中国再生资源回收利用协会秘书长助理/危废专委员会秘书长李静以《我国危险废物利用处置市场发展与标准建设》为主题，从十三五期间我国危险废物利用处置的环境管理政策、市场发展变化以及典型案件舆情相结合的角度进行分析，探讨危险废物利用处置标准建设相关话题。她表示，从发展趋势来看，焚烧填埋已经基本饱和，而资源化利用在诸多条件的支持下，将迎来新的发展空间。然而，危废资源化利用的关键是再生过程和再生产品的环境风险，这需要符合多方面的条件和标准，这个过程团体标准将发挥积极的作用，促进危废资源化利用的高质量发展。
中环联合认证中心副总经理顾江源以《危险废物资源化产品的中国环境标志认证》为主题，从中国环境标志产品认证概述、危废资源化产品自我环境声明及认证准备、危险废物资源化产品认证重点关注的问题三方面阐述了危险废物资源化产品认证的作用和意义，并提出危险废物资源化利用产品认证需重点从技术可行、毒物去除、成本降低、产品合格四个方面考虑。
湖州金洁静脉科技有限公司总经理汪文斌以《小微企业危废集中收集转运中心建设及一码溯源技术》为主题，结合实际运营经验介绍了小微中心的建设运营及一码溯源技术的应用。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心危险废物管理技术部副主任/国家危险废物鉴别专家委员会委员何艺以《化工废盐环境管理现状及下一步工作思路》为主题，从化工废盐的产生及利用处置现状、化工废盐环境管理现状，以及下一步工作重点三方面进行介绍。他表示，目前国内已有的工业盐标准体系是针对原生产品设计的，尚未规定有毒有害物质的含量限值，同时工业废盐产生量较大，为了保障公众健康和生态环境安全，固管中心牵头开展了工业废盐高值利用的技术研发、示范工程建设、相关标准编制和商业模式推广的工作。
沈阳化工研究院总监/辽宁省危险废物鉴别及风险评估重点实验室主任侯松嵋以《化工废盐资源化利用有害杂质控制及评估方法研究》为主题，从化工废盐产生现状及主要问题、废盐资源化利用必要性及主要困难、化工废盐有害杂质溯源分析、废盐资源化利用有害杂质评估主要思路，以及实际案例分析5个部分说明了危险废物是可以变废为宝的、无害化是变废为宝的底线，同时应对环境风险保持敬畏之心。
济南恒誉环保科技股份有限公司国内销售总监刘萍以《有机危废热解处理技术装备及应用》为主题，从热解技术在有机危废处理中的优势、热解生产线介绍、产业化应用案例分享等5个部分说明了有机危废热解处理技术具有原料适应性广、减容率高、运行费用低等优势，同时，处置过程有机物可转化为以燃料气、燃料油为主的存储性能源，并对环境不会造成二次污染。
江苏蓝绿环保科技有限公司总经理符国华以《原位氧化技术是破解高TOC废盐资源化组织的应用难题》为主题，从高盐高COD废水处理现状、带式原位氧化技术、原位氧化处置后盐的用途，以及应用案例等7个部分说明原位氧化技术具有连续稳定运行、处置规模大、有机物的去除率达99%以上等优势。
中化环境科技工程有限公司高级工程师王洪发以《化工废盐资源化利用技术及工程化应用》为主题，从废盐资源化利用的主流工艺路线、有机物去除技术、结晶分盐技术、盐制碱技术，以及案例分享5各部分系统地介绍了中化环境的核心优势。
大会发布重磅之作——《2022全国危险废物利用处置行业报告书》，报告书紧扣“十三五”以来，国家政策及市场变化，凝结了近年来标准编制过程的典型成果，汇集了大量历年相关数据，从危险废物环境管理政策解析、危险废物标准体系建设、先进适用的利用处置技术及典型企业、典型危废违法案件舆情分析、市场分析、“十四五”危废利用处置产业发展趋势、地方管理经验等多角度透视分析行业发展状况，帮助企业在复杂多变的市场环境下思考方向、发现契机。
第二部分 专题研讨、契机丛生
结合近年来标准编制过程的积累和成果，大会同步举行了废活性炭再生与应用、废有机溶剂再生与应用、全过程信息化管理技术与应用以及固体废物玻璃化处理产物技术与应用4场专题交流会，交流会从政策推动、标准与技术、市场应用、投资运营分析等多个层面深入探讨，“从理论到实践”“从产废到利废”全链条分享。
