危险废物智能化可追溯管控
文/中再危废
1、法规政策要求
在国家全面构建现代环境治理体系的背景下，应用信息化手段强化危险废物全过程管理己经成为各方共识，其成效已逐渐被各级生态环境部门所认可。
2020年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十六条和第七十五条规定“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全固危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯”、“国务院生态环境主管部门根据危险废物的危害特性和产生数量，科学评估其环境风险，实施分级分类管理，建立信息化监管体系，并通过信息化手段管理、共享危险废物转移数据和信息”。
2019年10月生态环境部印发的《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》明确提出“到2025年年底，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系”，并在“二、着力强化危险废物环境监管能力”中提出“(五)提升信息化监管能力和水平。开展危险废物产生单位在线申报登记和管理计划在线备案，全面运行危险废物转移电子联单，2019年年底前实现全国危险废物信息化管理“一张网”。鼓励有条件的地区在重点单位的重点环节和关键节点推行应用视频监控、电子标签等集成智能监控手段，实现对危险废物全过程跟踪管理。各地应充分利用“互联网+监管”系统，加强事中事后环境监管，归集共享各类相关数据，及时发现和防范苗头性风险。”
2、进展情况
2.1 全国固体废物管理信息系统
我国已经在2012年建设完成全国固体废物管理信息系统并试运行，2017年正式在全国推广应用。全国固体废物管理信息系统由固体废物产生源管理、危险废物转移联单管理、危险废物经营许可证管理、危险废物出口核准管理、危险废物产生单位管理计划管理、废物进口管理等模块组成。近年来，纳入信息系统管理的企业数量和业务数量逐年增加，已经逐步实现了危险废物申报登记、危险废物管理计划、危险废物经营情况月报和年报，以及危险废物应急预案备案的网上填报，危险废物转移电子联单的全国联网运行，废物进口和危险废物出口核准网上申请和审核等功能。
通过全国固体废物管理信息系统建设和应用，我国初步摸清了全国危险废物产生、转移、利用处置的底数，形咸全国危险废物全过程综合管理能力，基本实现危险废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。却山年以来，生态环境部进一步要求推动生态环境大数据建设。
2.2 生态环境部政务服务综合平台
2018年8月，生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，要求推进“互联网+政务服务”，提高政务服务效率；推动生态环境大数据建设，提升信息服务水平。同时，启动“生态环境部政务服务综合平台——“互联网+政务服务”平台建设”项目。建立网上审批数据资源库，整合集成建设项目环评、新化学物质环境管理登记等行政审批系统，构建“一站式”办事平台。优化门户网站和行政审批大厅设置，全面推进网上申报、辅以快递(纸件)窗口受理，加快实施“不见面”审批。督促地方完善污染源监管动态信息库、执法人员信息库、随机抽查信息系统，切实提高生态环境政务信息服务能力。
2.3 危险废物智能化可追溯管控平台
随着危险废物精细化管理要求的提高，构建一套稳定、可靠、安全和可扩展的危险废物流向追溯网络体系，实现危险废物从产生、贮存、运输到利用处置的全过程实时动态监管，已经成为危险废物污染防治工作的必然选择。基于信息化技术手段的危险废物全过程可追溯管控系统的优势在于能够综合考虑、监控、分析管理危险废物从产生、收集、贮存、运输、利用处置全过程的各种环境风险，提取企业的相关行为和操作，结合视频监控等手段确保获取信息可靠，从而显著提高危险废物污染防治工作的效率。
2018年12月，国家重点研发计划“固体废物资源化专项”正式立项“危险废物环境风险评估与分类管控技术”项目，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、江苏神彩科技股份有限公司、清华苏州环境创新研究院和南方科技大学等10家单位共同承担。项目设立“危险废物全过程智能化可追溯研究”和“危险废物风险评估与可追溯管控技术应用示范”2个课题，专门推进危险废物全过程智能化可追溯技术研究及平台建设，并在江苏扬子江国际化学工业园、浙江省化学原料药基地临海园区开展危险废物全过程可追溯管控技术应用示范。目前，2个园区危险废物全过程可追溯管控技术应用示范工作进展顺利。
涉及危险废物产生源的信息繁多，包括危险废物产生环节、种类、基本属性、产生企业行业信息及产品情况等，这些信息都需要进行管理，传统的手工台账管理模式已不适应现行的管理要求，需要利用信息化技术手段，对危险废物产生环节的基础信息进行采集，并以数据库形式储存管理，让危险废物监管部门及时掌握企业危险废物产生情况，实现危险废物从源头纳入有效管控范围。在实际操作过程中，可以通过集成电子磅秤、标签打印机、RFID读写器、扫码枪等设备构建危险废物智能称重系统，结合规范化的包装，实现危险废物在称重阶段的数据实时上传，并在系统中自动生成电子台账，现场打印危险废物二维码标签和绑定RFID电子标签。同时，将现有危险废物监管机制有序融入到业务系统中，企业申报和监管部门审核工作都基于信息平台完成，减少企业办理业务的人力和交通成本，提高办事效率，实现危险废物业务管理电子化、网络化。
信息化技术还可以帮助生态环境部门进行区域危险废物管理决策分析和统计分析，评估区域内的危险废物产生、贮存、利用处置情况以及相应的行业布局等。区域危险废物可追溯管控系统分为4层，主要包括门户层、应用层、数据层、支撑层。门户层为统一的危险废物处置企业内部监管平台，同时可作为产废企业、运输单位服务平台，为生态环境部门提供统一监管入叫应用层位运输管理、出入库管理、快速检验分拣、电子联单管理、信息预警及处理、处理设施运行监控、统计分析等全流程应用管理，实现全过程监管;数据层对运输动态信息、出入库情况、检验数据、处理设施运行实时监测及运行数据等进行实时记来支撑层应用移动互联网、GPS、RFID射频技术、数据库。
2.4 社会源危险废物智慧化管理平台
广州首联环境集团有限公司“油途”危险废物智慧化管理平台为全国典型的社会源危险废物智慧化管理企业平台，该平台以“物联网+AI”为核心的工业固/危险废物综合管理服务体系，已于2019年正式上线运行。
“油途”智慧平台以智能收集终端+移动端小程序/APP为核心构成，从危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节入手，打造“标准化的工作流程、规范化的仓储管理、智慧化的收集转运”体系，为危险废物收集企业在客户响应、客户服务、危险废物分类、运输路线优化等方面带来了数据支持，提升企业的管理能力，降低各环节的管理成本。“油途”智慧平台可为行业用户提供全过程整体解决方案和服务。
“油途”智慧平台的管理工具主要由以下4个部分构成:
（1）智能硬件终端——智能收集桶
为解决小微企业危险废物贮存管理混乱的问题，公司自主开发了一套智能终端——“油途”智能收集箱。该智能收集箱主要用于废矿物油、废机油格、废铅酸蓄电池等汽修行业产生危险废物的贮存、回收。箱体安装有测重仪、液位传感器等装置，用于准确称量箱内废物的存储量，内嵌的通信模块利用4G/5G技术，将数据信息实时传输到管理平台，可实时了解危险废物贮存量信息，实现危险废物的“在线储”。
（2）智能软件终端——小程序、APP
软件智能终端包括用户端、业务端和司机端小程序及APP。用户端可在智能硬件收集箱的支持下，随时随地一键发布联单并管理联单，方便危险废物转移;业务端则便于业务员对联单状态的跟进及客户信息维护;司机端可以实现快速响应，实时任务派单并进行路线调度。
（3）智能收运管理系统
危险废物收集方面，转移联单的发起以智能收集箱的实时数据为依据，避免了少报、漏报;同时辅以电子标签系统，对每一批危险废物的流向进行追踪，可有效杜绝危险废物非法转移。
危险废物运输方面，车队监控系统和管理后台可对货物装卸及车辆运输过程进行实时GPS管控，实时监控行驶路线，进行安全提醒;也可对收运全流程数据信息进行采集、分析;后台统一调度物流车辆，智能路线规划，优化收运路径，并实时追踪车辆轨迹。
（4）大数据可视化平台
设于总部的大数据可视化平台则可根据后台数据汇总分析，显示服务区域内的各回收网点位置信息、危险废物收运的实时动态信息等。
“油途”智慧平台旨在解决机动车维修行业废物收运、处置难题，是面对行业的综合管理服务平台，可为用户提供全过程整体服务解决方案。平台适用于危险废物回收各个环节，通过“物联网+AI”技术对危险废物的产生、贮存、转移、运输全过程跟踪管理数据分析；提升行业的信息化、智能化、科学化管理水平。
2.5 危险废物信息管理系统
南京释加软件科技有限公司专注于危险废物运营管理系统产品(SWAM®)的开发、实施和服务。产品面向危险废物运营全流程管理，已服务的危险废物经营单位包含综合处置中心、水泥窑协同处置企业、医疗废弃物处置企业、危险废物综合利用企业、危险废物收集平台企业以及产废企业。公司已被认定为国家高新技术企业，国家科技型中小企业，江苏省民营科技企业，已获得双软企业资质，并通过ISO 9001认证以及知识产权管理体系认证，迄今已获得匀项软件著作权，授权专利1件，公示期专利3件。
释加科技全系列产品已申请注册商标“SWAM®”，全称Solid Waste Application Management，即危险废物运营管理平台，支持从准入、化验、合同、收运、贮存到生产、次生危险废物等全流程管理，并支持移动端(手机/PDA)均应用，该平台旨在提供更全面、更规范、更精细化的面向危险废物经营单位的管理流程，实现危险废物运营管理的标准化和流程化。平台提供六大核心产品，分别为：SWAM®-S(面向综合处置企业的危险废物管理系如，SWAM®-M（面向医疗废物处置企业的危险废物管理系），SWAM®-C(面向水泥窑协同处置企业的危险废物管理系统)，SWAM®-R(面向综合利用企业的危险废物管理系统），SWAM®-G(面向危险废物收集平台企业的危险废物管理系统），SWAM®-P(面向产废企业的危险废物管理系统)。
基于多年来释加科技核心团队对危险废物运营业务的积累与深度理解，产品设计与危险废物运营业务的深度耦合，已在近40家危险废物经营单位上线运行。始终坚持提供有竞争力的固体废物产业信息化解决方案与服务。
2.6 e联单信息管理云平台
北京联单科技有限公司是专门从事企业数字化产品开发和提供企业数字化解决方案的软件企业。主要以环保大数据分析、环保咨询等为核心的科技公司。与创始人北京鼎元汇丰环保技术有限责任公司联合研发了e联单信息管理云平台。联单科技是基于多种类型废物(固体废物、危险废物等)的信息化全过程监管，建立完善的信息交换网络体系。
e联单信息管理云平台，主要适用于固体废物(含危险废物)的业务管理，同时平台将整合“环保管家”的服务模式以及危险废物相关的处置资源、运输资源、检测资源等，为危险废物产生企业提供不同层级的“一站式”解决方案。e联单信息管理云平台借助移动互联网的便利，将不同形式的终端应用推广到用户的不同应用场景中，实现危险废物业务管理流程的信息化、规范化，提升固体废物管理业务的监管水平。通过开启互联网+危险废物全过程规范化管理模式，为客户提供全方位优质服务。
平台专注于企业整体IT解决方案，覆盖国家机关及行政事业单位、装备制造业、交通运输业、石油化工、钢铁冶金、电子科技行业、科研单位及教育机构、医疗及公共卫生机构等多个行业。
（声明：本文节选自2020《全国危险废物处理产业发展报告书》，版权归中国再生资源回收利用协会危险废物专业委员会）
