促进中小企业自主创新研究报告（1）

大力促进中小企业自主创新的必要性

根据党中央、国务院作出的建设创新型国家和市委、市政府作出的建设创新型城市的战略部署，结合宁波市企业规模特点，市政协决定把促进中小企业自主创新作为今年参政议政的一项重要工作。市政协经科委按照市政协全会和主席会议的要求，组织科技二组和经济组的部分委员组成课题组，并与各县(市)区政协实行联动调研，围绕促进中小企业自主创新，立足应用研究，力求将课题做深、做细、做实，深入各县（市）区和高校、科研单位，先后召开13次座谈会，与会人员达154人，广泛听取政府有关部门、企业、高校、科研单位等各方意见，充分发扬民主，收集真见灼识；同时组织15个行业协会开展问卷调查和行业自主创新研究；并赴武汉等地考察学习；查阅大量的相关资料，历时近半年，形成了《促进宁波市中小企业自主创新研究报告》。8月10日，市政协经科委、市科技局、市经委联合召开了促进中小企业自主创新座谈会，邀请企业和市有关部门以及各县（市）区有关单位的负责人座谈自主创新的体会和建议。会后，课题组根据座谈会的意见对课题研究报告进行了认真的修改。

由于从中央到地方对自主创新的理论研究已十分透彻，宏观措施也已陆续出台。因此，本报告的重点是联系宁波市中小企业实际，通过实证性研究，找出问题，提出可操作性的对策建议，为市政府制定促进宁波市中小企业自主创新实施办法或意见提供决策参考。

本研究报告的中小企业主要是工业企业。采用的数据尽可能用2005年，由于《2006年宁波统计年鉴》还未出版，因此部分数据只能采用2004年，但不会影响研究质量。

本次调研得到了各县(市)区政协、市科技局、市经委、市信息中心等有关部门的支持，在此一并予以感谢。

一、大力促进中小企业自主创新的必要性

当前，宁波市正处于经济社会发展的关键时期，面临着经济增长方式转型的紧迫任务。为响应中央作出的建设创新型国家的战略决策，市委、市政府在2006年2月6日召开“推进自主创新建设创新型城市”大会，提出要“坚定不移地走自主创新之路，努力建设创新型城市”奋斗目标，标志着我市自主创新工作进入了一个新的发展阶段。中小企业在我市国民经济中占有十分重要的地位，代表着宁波市的城市实力和经济活力，大力促进中小企业自主创新是我市建设创新型城市的必然选择。

（一）促进中小企业自主创新是优化产业结构的必由之路

近年来，我市经济快速发展，地区生产总值从2000年的1175.8亿元增长到2005年的2446.4亿元，年均增幅达13.8%。2005年我市一、二、三产业比例为5.3%、55.3% 和39.4%，其中二产比较发达，但在各个产业、各个行业的内部，特别是大量中小企业的发展还是依赖要素驱动来实现经济增长。产业结构的不断优化是经济发展的内在驱动力，而各个产业、各个行业的比重变化以及它们内部科技含量的提升是产业结构优化的重要表现。要使我市的产业结构得到进一步优化，必须注重大量中小企业的自主创新工作，只有这样，各个产业、各个行业才能利用自己的技术成果调整投资结构，加大对高科技产品等技术含量高、经济效益好的行业的投入，才能加大对传统产品和技术的改造，才能真正实现产业结构的高度化。

（二）促进中小企业自主创新是解决资源和环境约束、实现可持续发展的迫切要求

在我市经济高速发展的同时，也日益受到资源和环境的严重约束，我市现有的增长模式主要是粗放型的增长。粗放型经济的实质是自主技术少而资源消耗多，随着原材料的不断涨价，再加上土地资源的严重短缺和生态环境的恶化，以及经常出现的能源荒、民工荒，粗放型增长模式已经走到了尽头。加强科技进步和自主创新，是转变增长方式，破解资源环境瓶颈约束，实现经济社会可持续发展的必然选择。在我市大量的中小企业中，虽然也有部分高新技术企业，但总体上自主创新能力还比较薄弱。因此，迫切需要我们促使中小企业走自主创新之路，以实现社会资源的高效优化配置。我们只有不断增强企业自主创新能力，努力掌握更多的自主核心技术和关键技术，才能真正突破资源环境的瓶颈约束，才能缓解全市经济快速增长与有限资源的尖锐矛盾，才能真正实现经济社会的可持续发展。

（三）促进中小企业自主创新是提高城市综合实力的必然要求

经过长期发展，宁波市的城市综合实力得到了很大提高，2005年我市被评为全国首批文明城市。但是，就现阶段我市的科技创新能力来说，与邻近的杭州市、苏州市相比还有一定距离。科技进步和自主创新是城市活力的重要体现，也是现阶段城市综合实力竞争的焦点，谁在这方面占据主动，谁就能在发展上取得领先地位。当前，我市正处于由投资驱动向创新驱动转变的重要时期，特别是在大量的中小企业中，传统生产要素对经济增长的边际贡献率已经出现递减趋势，而科技进步与自主创新必将成为经济发展的根本性因素和不竭动力。面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的新要求，面对全面建设小康社会的新目标，面对率先提前基本实现现代化的新任务，促进中小企业自主创新显得尤为重要和紧迫。

（四）促进中小企业自主创新是应对国际激烈竞争的需要

目前，宁波市的外贸依存度很高，2005年突破110%，其中出口依存度达到73%，很多企业的产品销售都依赖国外市场。我市一些重要领域的关键技术和重大装备依赖进口，特别是大量的高精尖数控机床等重要设备主要依赖进口，部分高新技术企业在生产中使用的核心部件也主要依赖进口，严重地制约着我市制造业的整体技术进步。同时，在我市出口产品中，2005年高新技术产品在出口总额中的比重仅占15.4%，中小企业的出口产品层次较低，技术含量少，这一方面使我们在外贸中所得的利益较少，另一方面大量低价产品的出口容易引起国际贸易摩擦。在对外贸易中，产品的竞争力最主要取决于企业的自主创新能力，依靠初级加工制造取得国际分工，以廉价商品占据国际市场取得贸易总量增长，很难在急剧变化的国际竞争中把握长远利益，更难在国际分工与合作中占据主导地位。为了顺应经济全球化趋势，营造和谐的国际贸易环境，应对激烈的国际竞争，我们必须加强科技进步和自主创新，特别是大力提升中小企业的自主创新能力，变中国制造为中国创造，掌握主动权，占据国际贸易制高点。

总之，促进中小企业自主创新必将为我市经济和社会进一步发展提供强大的持续驱动力，使我市发展的基础更稳固、增长方式更科学、产品竞争力更强大。