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关于GB16473-96《黄磷包装》建议兼浅析
罗维南
随着市场经济的迅速发展和人民生活的日益提高，产品包装的作用越来越重要。钢桶作为重要的包装容器，其应用范围也越来越广泛，国内外市场竞争也更加激烈。各种产品对包装钢桶的类型、品种、容量以及质量又提出了新的要求，尤其危险货物、军工产品等对产品包装钢桶的要求，则更加严格。
必须保证钢桶在产品包装时和流通过程中，能抵御机械、大气、生物、化学等各种外界危害因素对钢桶的破坏，实现保护内装物的质量，将产品完好地送达消费者（用户）能手中。
为满足各种产品包装对钢桶质量提出的新要求和市场竞争的需要，随着科学技术的不断发展，中国包装技术协会金属容器委员会制桶分会在1988年9月召开的第二次会员大会上，提出修订GB325-84和制定钢桶配套标准的建议，建议制订如电石、黄磷等专用钢桶标准，作为GB325-91的补充，从而促进黄磷包装钢桶质量的不断提高和黄磷包装钢桶在国内外市场上的竞争能力。
一、钢桶标准的基本要求
GB3935.1-83《标准化的基本术语》对标准所下的定义是：“对重复性的事物和概念所做的统一规定。它的科学、技术和实践经验综合成果的基础，经有关各方面协商一致， 由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”根据上述定义，作为一项（不论是单一的还是集多规格、品种于一体的）标准，它必须满足以下要求：
1．制定标准的必备条。而“对重复性的事物和概念所做的统一规定。”
2．制定标准的重要求，是“以科学、技术和实践经验综合成果为基础。”
3．制定标准的基本原则，“是经有关各方面协商一致。”
4，制定的标准特征，是合理地、科学地、有效地“对重复性的事物和概念所做的统一规定”进行表述。
5．标准的权威性和严肃性。即“由主管机构批准。”
6．标准编写的规范化。标准的水平应由标准的技术内容和形式两方面来体现。技术内容既要符合国家的法律、法规、政策和法令，又要技术上先进，经济上合理；形式则以准确地、简明地表现（包括章、节编写顺序，文字叙述）技术内容的程度来衡量，“以特定的形式发布”，即标准的内容和形式的规范化——标准本身的标准化。
二、标准化
1983年，ISO导则2对标准化的定义是：“标准化主要是对科学、技术与经济领域内对重复应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳程序。一般说来，包括制定、发布与实施标准的过程。”
1983年，我国批准发布的GB3935. 1对标准化的定义是：“在经济、技术、科学以及管理等社会实践中，对重复性的事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。”
“获得最佳秩序和社会效益”是标准化工作的最终目的。标准化工作是国民经济中一项综合性的技术经济基础工作，是促进技术进步，提高产品质量的重要手段，也是维护国家、企业和消费者（用户）利益的根本保证。实施标准化，必须首先对重复性的事物和概念做出统一的规定。这一规定还必须为当前技术经济工作给出解决的办法和为将来的发展给出方向。
名种标准都各以不同产品包装为对象而制定的，如以黄磷包装钢桶为对象而制定的标准，亦应称为《黄磷包装钢桶》，或冠之以容量的《XXX黄磷包装钢桶技术条件》。国外工业发达国家早在50年代就制定了钢桶（单型式的）标准，我国也制定了GB325标准，作了多次修订，极大地促进了我国钢桶行业的发展和提高我国包装钢桶在国内外市场上的竞争能力，有效地推动了社会主义市场经济和对外贸易的发展。
三、标准的构成
GB325-91的起草人在贯彻标准时明确指出：GB325-91是遵照GBl. 1《标准化工作导则 标准编写的基本规定》、GBl. 3《标准化工作绪，／GBl. 7《标准化工作导则 产品包装标准的编写规定》编写的。标准的构成与ISO/IELWG62《国际标准编写与起草规则》的规定基本一致。而且钢桶幽甲项试验指标与国际海事组织(Imo)《国际海上危险货物运输规则》中规定的性能试验指标完全一致，并按钢桶盛装不同特性的内装物，规定钢桶按性能要求分为I、Ⅱ、Ⅲ级，与《国际海上危险货物运输规则》规定的I、Ⅱ、Ⅲ类危险货物包装品一致的。起草人在对GB325-91的构成与国际标准的一般构成作了详尽地比较后还指出，GB325-91与国外工业发达国家标准的构成基本相同，但也存在一定的差异，如章、节编写的顺序，文字叙述等方面就不相同。笔者认为：标准的先进性关键应是与国外工业发达国家标准的构成基本相同（有利于国际问标准化交流，技术交流和技术合作，有利于与国际接轨，又符合国家有关标准和关国际组织的有关规定）。然而章、节编写顺序，文字叙述的不相同则与各个国家技术、经济的发展水平，文化背景（严格地说是传统文化）的不同或差异而有所不同，这是正常的，否则就变成了照搬，那还能有特色？
鉴于以上认识，关于《黄磷包装 钢桶》亦或称为《XXX L黄磷包装钢桶技术条件》的构成和章、节编写，文字叙述皆应与GB325-91保持协调一致，方可作为GB325-91的专项补充标准。
现将GB325-91、HG2035-91《黄磷包装钢桶技术条件》和GB16473—96《黄磷包装》的构成对照如下：
1．GB325-91的构成
概述部分：封面与首面、标准名称。
正文部分：主题内容与实用范围、引用标准、术语符号代号、钢桶分类、技术要求、试验方法、检测规则、标志包装运输储存。
补充部分：附录、附加说明。
2．HG2035-91的构成
概述部分：封面与首页、标准名称。
正文部分：主题内容与适用范围、引用标准、结构与尺寸、技术要求、试验方法、检验规则、标志运输储存。
补充部分：附加说明
3．GB16473-96的构成
概述部分：封面与首页、标准名称、前言。
正文部分：范围、引用标准、要求、黄磷包装件储存和运输、黄磷包装件的试验方法
补充部分：附录（黄磷包装钢桶）
四、标准对照
上述三项标准对照显示：HG2035-91和GB325—91的构成，章、节编写顺序，文字叙述十分相同（或一致），唯一区别在于GB325-91有术语、符号、代号和钢桶的分类规定，而HG2035-91则无此规定。GB325-91.是一项集四种形式钢桶于一体的综合性标准。如该标准无此项规定，首先就不符合GB13040-91的规定，不利于统一理解和技术交流，也不可能达到简化和统一的目的。也降低了GB325-91的可操作性。而HG2035-91作为GB325-91的专项补充，因此，它不能再作术语、符号、代号的规定，黄磷包装钢桶从内装物的化学性能判定，无疑是工类危险品包装容器，更不可能再去分级o HG2035-91作为黄磷包装钢桶的技术标准，无疑是为制造厂‘、运输、流通、用户和监督检验部门提供产品质量的依据，所以该标准按编写规定要求，首先编写了“主题内容与适用范围”。
“本标准规定了黄磷包装钢桶（以下简称钢桶）的结构与尺寸、技术要求、试验方法、检测规则、标志、运输和储存等要求。
本标准适用于运输、储存黄磷的钢桶，……的钢桶也可参照执行。“
为了GB16473-96《黄磷包装》的适用性、可操作性及其规范程度，还有必要对其构成与HG2035-91的构成作一对照。通过对照这两项（国家级和部级）同一产品标准存在很大的差异，而这些差异又并非在于对产品性能要求的程度和文字表述的严谨。笔者认为差异是编制的指导思想不明确。编制标准的对象似乎是黄磷包装方法，却在宣贯中强调是黄磷包装钢桶的强制性标准。
1．概述部分：GB16473-96除了有封面与首页、标准名称（如果是黄磷包装钢桶标准，是否确切还可探究），还有前言。前言规定：
“本标准的制定参考了国际危险货物运输包装有关规定。要求本标准中有关内容与国际要求接轨。
本标准自1997年1月1日起实施，1997年1月1日起黄磷包装必须符合本标准规定。“
前言有点像是指导思想和计划的表述，但又有强制性的时间要求。从标准编写的规范上看主管机构已在封面与首页上签发了实施时限，起草人又以前言的形式作出时限要求，不清楚是否规范。
HG2035-91起草小组对于起草黄磷包装钢桶标准的指导思想和起草的做法，在编制说明中这样写到：“本标准参照《国际海运危险货物运输规则》，以下简称《国际海运危规》、《海运出口危险货物包装容器技术鉴定规程》和GB325作了制（修改）订，同时，遵循GBl.1、GBl. 3和GBl. 7的具体规定”。这一指导思想和做法在标准的正文部分已得到了充分体现。因此HG2035-91从主题内容到附加说明均未要求或强调“与国际要求接轨”。
2．正文部分
1) HG2035-91按GBl. 1第6.1.1和6.1.2条规定，编写了主题内容与适用范围。也就是标准一开始就作了自我介绍，便于读者检索，让读者很快对标准的内容有一个概括地了解，明确了标准给谁使用，即本标准不仅是为钢桶制造厂制定，而且钢桶运输、装卸、储存和使用钢桶盛装黄磷后作为运输包装件的流通部门（包括黄磷生产厂、运输、外贸及其他黄磷经营单位），也要按标准的有关规定执行，监督检验部门在对黄磷包装钢桶的质量进行监督检验，乃至仲裁时，都要执行本标准。GB16473-96则未作主题内容与适用范围的规定，仅作了“范围”的规定：“本标准规定了工业黄磷包装的要求、储存、运输和试验方法”o这一“范围”“规定”使用者和制造厂弄不清到底是为黄磷生产厂制定的作为工业黄磷包装过程的程序性的方法标准呢？还是为与黄磷包装有关各方制定的黄磷包装钢桶的技术标准。如为前者1996年还请各黄磷包装钢桶生产厂参加审定，后来又作了几次修改， 印了几个版本。如果作为黄磷包装钢桶的技术标准，则从标准名称和正文部分的章、节顺序编写到文字叙述又不像，真使读者感到有点似是而非的感觉，无所适从。
2) 引用标准。GBl.1第6.2条规定：“主要说明标准中直接引用和必须配套使用的标准。HG2035-91所引用的11项标准为该标准直接引用和必须配套使用的标准，其中GB3538、GB4587. 3和GB4587. 5三项标准当时是推荐性标准，后来已修订为GB/T4587.1、GB/T4587.3和GB/T4587. 5，但是均已列入HG2035-91，其被引用的那些标准内容已成为HG2035—91的内容，这些被引用的标准内容不论在GB325-91还是在HG2035-91中都与标准具有相同的法律性质，都作为强制性的标准内容。
GB16473-96在标准中引用了8项标准，其中GB7816-87《工业黄磷》是否为包装钢桶技术标准中必须直接引用的标准，尤其是否为钢桶制造、流通、监督检验中强制性标准？不清楚。不过应该指出的是：任何一位从事黄磷包装钢桶设计的工程技术人员或标准起草人员，在规定钢桶结构与尺寸之前，自然都对钢桶内装物的物理化学性能作了深人地了解。如梦磷在空气中会自燃，凝固点为44℃，当温度上升到55℃时，其体积膨胀率约为7%o同时，还要熟悉《国际海上危险货物运输规则》。关于“只允许盛装在坚固的气密封口的金属桶内”，“为罐体充灌液体时，必须留出足够的罐空余量（予留余量），以保证不致因运输中可能发生的温度变化所造成的液体膨胀而引起包装渗漏或永久变形。除非国内和国外的规则、协议或建议另有明确要求，否则，在55℃时，包装不应完全充满液体”的强制性规定。如果GB16473-96是以黄磷包装钢桶为对象的技术标准，则应必须将钢桶性能检验乩C;B／T4857.1、GB/T4857.3和GB／1、485;了．5各标准加以直接引用，但该÷…‘乏并素刁！用。恰好相反，在该标准的附录(A)又指出：使用附录(A)时又必须按GB325-91有关条款及其附录进行。这样的编制顺序、文字叙述是否符合产品技术标准编写规定？尚可研究。
3) 技术要求
HG2035-91从“合谚、科学、有效地对重复衫鼬事物和概念所做的统一规定”出发，为了确保黄磷包装钢桶达到I类危险品包装的性能要求，在第四章“技术要求”中，对产品包括结构与尺寸、材料、制造、钢桶外观、气密试验、液压试验、跌落试验和堆码试验，同时还对相应的试验方法、检测规则、标志等都作了详尽严格的规定。
GB16473-96标准对象的定位（标准名称：黄磷包装）是不确定的，正文部分和补充部分对于黄磷包装钢桶也是不适宜和不能确保其达到I类危包质量指标要求的，这就难免无法实现“前言”中“要求与国际要求接轨”的目的。
①标准的对象是黄磷包装方法而不是黄磷包装钢桶。在“要求”一章中明确了黄磷包装方法分二种形式，并作了详细规定，以至对称量衡器的量程，校验等都作了要求。
②在标准的第3.3.3至3.4.2. 6条中，曾出现了6处“容器”和“黄磷桶”字样，但并未对这些“容器”和“黄磷桶”的性能作出任何要求。
③如果说GB16473-96是GB325-91的专项补充，则其章、节的编写顺序，文字表述也应与GB325-91相互协调和统一。但两项标准从构成至具体叙述均缺乏可对照 。性。
④补充部分即附录应包含以下含义：
A．补充件是国家在批准发布其一项标准之前，国内尚无对实施标准的一些方法做出统一的办法（规定）而制定的统一规定。在此规定（标准）中着重对该办（方）法的原理，使用的设备，执行的程序和实施报告的内容等进行阐述。
B．国家虽有类似的方法、规定，但不适用于某一特定产品要求，如GB325-91附录A《钢桶漆膜附着力测定法》，就属于这种性质而作的补充。同样原因《钢桶漆膜附着力测定法》就不适用于镀锌钢桶镀层附着力的测定，必须针对产品的具体要求制定相应的评定办法，作为产品技术标准的附录（补充件）。
从以上分析可以得出这样的结论：GB16473-96《黄磷包装》是一项黄磷包装的方法标准，其附录虽对黄磷桶的形状、结构、示意图采用的符号、要求、抽样、试验方法作了必要的叙述，但远未达到“对重复性事物和概念所做的统一规定”的要求，对于黄磷桶的制造、运输、流通、监督检验等有关各方，难免缺乏可操作性。
综上所述，如果说GB16473-96是一项磷包装钢桶的技术标准，笔者建议有关主管机构，依据GBl. 11<:标准化工作导则 标准编写的基本规定》、GBl. 3《标准化工作导则 产品标准编写规定》以及GBl. 5《标准化工作导则 产品包装标准的编写规定》，参照《国际海上危险货物运输规则》、《海运出口危险货物包装容器技术鉴定规程》的要求和GB325-;91标准的构成，结合国际标准化组织(ISO)第41号导则《消费者对包装的要求》及GB13201-91《圆柱体运输包装尺寸系列标准》等，组织有关方面进行充分协商、认真修订。以便制造厂、使用、运输、流通和监督、检验等部门遵照执行。
